國家應急廣播四川應急演練

2014年10月31日，首次國家應急廣播演練在四川省德陽市廣漢市舉行。中央人民廣播電臺、國家新聞出版廣電總局無線電臺管理局、四川省新聞出版廣電局、四川廣播電視臺、德陽市文化廣播影視新聞出版局、德陽市廣播電視臺、廣漢市文化體育廣播影視新聞出版局、廣漢市廣播電視臺和四川省有線電視網絡股份公司廣漢分公司參加了此次演練。

首次國家應急廣播演練是探索建設國家應急廣播體系的一次重要實踐。據了解，建設國家應急廣播體系是“十二五”規劃確定的文化事業重點工程，黨的十七屆六中全會通過的《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》明確要求“建立統一聯動、安全可靠的國家應急廣播體系?！?/p>

2013年4·20四川蘆山地震發生后，中央人民廣播電臺聯合地方電臺首次以“囯家應急廣播”為呼號在蘆山、寶興啟動面對災區群眾定向播出的“應急電臺”，發布政府聲音、反映群眾呼聲、協助救援重建、維護社會穩定。在此后的云南魯甸地震和云南景谷地震中，又先后兩次啟動面向災區播出的應急電臺。

根據國家新聞出版廣電總局《推進國家應急廣播體系建設工作方案》，首次國家應急廣播演練旨在進一步推進國家和四川省應急廣播體系建設，探索建立國家、省、市、縣四級應急廣播聯動機制，檢驗各級廣電部門應對重特大自然災害的反應能力和協助政府救災安民的能力，為制訂國家應急廣播電臺緊急啟動運行預案創造條件。

此次演練內容豐富，主要包括國家應急廣播電臺緊急搭建演練，國家應急廣播體系預警信息實時發布和接收演練，國家應急廣播體系和群眾避險、救援力量聯動演練。

演練的實施以一場虛擬地震為背景。假設2014年10月31日，四川省德陽市廣漢市發生了強烈地震，全市廣播電視設施被毀，所有廣播電視信號中斷。

首先，在廣漢市區主要的應急避難場所，當地廣電部門開展自救，村村響大喇叭部分得以恢復。某村村主任模擬了地震發生后，在村廣播室啟動應急電源，對村民廣播災情的情形。

隨后，四川省、德陽市新聞出版廣電局緊急啟動廣播電視應急預案，實施一級響應（標準），緊急調集省、市廣播電視臺救援力量趕赴廣漢市協助當地廣電部門開展應急播出工作，并報告國家新聞出版廣電總局，提出在災區開辦國家應急廣播電臺的建議。

經國家新聞出版廣電總局批準，中央人民廣播電臺聯合國家新聞出版廣電總局無線電臺管理局、四川省廣播電視臺、德陽市廣播電視臺、廣漢市廣播電視臺開辦 “國家應急廣播·廣漢抗震救災應急電臺”。四川省廣電部門協調省內廣電單位調動廣播節目制作播出發射設備及相關人員從成都、德陽兩個方向馳援災區，同時協調確定應急電臺播出調頻頻率及周邊傳輸覆蓋資源。國家新聞出版廣電總局無線電臺管理局調用大功率中波、短波發射機，加強對廣漢地區的覆蓋。同時，無線電臺管理局國家應急廣播車隊就近集結，趕赴災區。演練現場，廣漢市廣播電視臺架設了通訊聯絡車、直播車、調頻廣播發射及電源供應車。設備搭建完成后，工作人員開始恢復市區廣播播出。

同時，國家應急廣播電臺北京直播間開播，節目通過無線電臺管理局開通的專用衛星鏈路，覆蓋廣漢地區，在城區模擬應急避難場所避難的群眾，通過廣漢臺直播車轉播及現場擴音收聽到了國家應急廣播電臺的節目。在農村地區，使用直播衛星廣播電視接收裝置的用戶，可接收到國家應急廣播電臺的節目。

次生災害預警也是應急報道的一個重要部分。此次演練對全國重點文物保護單位三星堆博物館在地震時的撤離進行了模擬。博物館管理部門接收到廣漢市發布的次生災害預警后，按照預案啟動一級應急響應，組織文物轉移工作。

在市區緊急避難場所的演練結束后，參演單位人員來到模擬震中——三水鎮友誼村繼續開展應急報道。在演練現場，搭建了應急電臺帳篷直播間，中央臺、四川臺、德陽臺、廣漢臺主持人共同在國家應急廣播電臺前方直播間輪換播音，通過海事衛星與各臺記者現場連線，并邀請當地衛生防疫方面的負責人走進直播間。同時，無線電臺管理局應急廣播車隊負責應急廣播節目調頻發射和回傳，中央人民廣播電臺北京直播間接收前方節目并制作后，通過衛星覆蓋“災區”，作為當地調頻發射機和大喇叭的節目源，實現國家應急廣播電臺全流程播音和覆蓋。

國家應急廣播演練是國家應急廣播體系建設的重要組成部分。首次國家應急廣播演練成功檢驗了中央與地方廣電部門應急力量的協作能力，體現了“實訓實戰、時間壓縮、空間位移”的原則，實踐了“屬地指揮、國家救援、多級聯動”的應急響應模式，為下一步完善國家應急廣播體系建設工作提供了有益的探索和借鑒。

中宣部國家應急新聞辦公室、國家新聞出版廣電總局、國家相關部門應急業務負責人、四川省應急部門和宣傳部門負責人，以及各參演單位領導到現場觀摩了演練。