同心協力 打破孤島——建設應對多種災害風險的能力

災害往往跨越國界蔓延，制造出一系列相互關聯的風險和復雜的動態。要建設抗災能力以及應對日益增多的與氣候有關的災害風險，就需要團結一致，超越孤立無援的工作模式。

西印度群島大學可持續發展研究所協調員、第七屆全球減少災害風險論壇“同心協力 打破孤島——建設應對多種災害風險的能力”的主持人大衛·史密斯（David Smith）說：“會員國、聯合國系統、各國政府，無論是國家、地方還是社區一級的機構，都需要學習如何以跨學科的方式開展工作?！?/p>

“整個東盟統一響應”

東南亞和太平洋地區尤其受到自然災害的影響，近年來發生了許多災害，例如颶風、洪水、海嘯、地震等，還有新冠肺炎疫情。菲律賓民防辦公室主任蘇珊娜·胡安科（Susana Juangco）講述了東盟（東南亞國家聯盟）如何采取措施，更好地執行其減少災害風險戰略的經驗。

“如今的災害風險趨勢變得越來越復雜，并且具有挑戰性?！彼f：“我們不僅要加強東盟地區內的合作，而且要擴展新的合作伙伴，建立與其他地區的合作關系?！?/p>

東盟人道主義援助聯合工作隊是一個鮮明的例子，該隊伍聚集了政治、國防、衛生、社會福利和發展等多個部門的專業人士。

她表示：“災害管理涉及到每一個人。打破孤島，相互合作和協調應該成為我們所有減災倡議的本質?！?/p>

從社區角度理解災害風險

民間社會減災組織全球網絡執行主比杰伊·庫馬爾（Bijay Kumar）介紹了如何通過借鑒當地觀點，以包容性、社區為基礎的方法加強減災和抗災能力建設。

“作為一個全球網絡，我們正試圖從經歷過災害的人的角度來理解風險?！?/p>

民間社會減災組織全球網絡利用全世界48個國家的具有代表性的社區經驗，觀察了社區是如何被納入到各種治理體系的，以及在十年期間這種納入方式是如何變化的。

例如，在印度尼西亞，研究發現，協商進程激活了一種“五螺旋”方法，使地方政府、民間社會、學術界和媒體都能夠參與制定規劃，并在國家一級加以實施。

“全方面的分析可以為建設可持續的抗災能力提供計策?！彼赋?。

為工作找到合適的工具

科學家們擁有一系列評估災害風險的工具。在評估外部沖擊帶來的影響方面，已有成熟的方法，但在許多經歷災害的地方，缺少的是數據。然而，當涉及到評估系統性風險和導致更廣泛影響的復雜動態時，能用的數據更少。

德國減災委員會（DKKV）的獨立專家奧拉夫·諾伊納（Olaf Neu？ner）認為，近期的全球事件——新冠肺炎疫情和烏克蘭戰爭，或將有助于打破不同研究渠道之間的隔閡，并為分析風險創造新的機會。

“其實，有很多可用的數據，研究人員可以對其進行研究，弄清楚實際的串聯效應?！彼f。

在評估風險時可以利用機器學習和人工智能來處理海量數據，這樣可以更好地理解因果關系、帶來的危害以及其中的聯系。

經濟模型也有助于理清災害對社會的經濟影響——這就要求將經濟分析和減少災害風險分析這兩個筒倉連接起來。

“打破筒倉需要時間和精力，但這是值得的?！?/strong>