新冠肺炎疫情提供的“重建”機會不應被浪費

近日，在牙買加舉辦的一場國際防災會議傳遞出重要信息：從新冠肺炎疫情中恢復為推進綠色的、可持續的經濟和社會政策提供了一個新的機會，政府是否能抓住這個機會，這難以確定。

世界銀行（WB）、聯合國開發計劃署（UNDP）、聯合國減少災害風險辦公室（UNDRR）和危地馬拉政府的高級官員在美洲和加勒比地區第七個減少災害風險區域論壇上發言時強調說，推動全球從疫情中恢復時，不能“一切照舊”。

“疫情提供了一個解決多種風險（含氣候變化影響）的黃金機會，使我們的社會具有抗災能力。聯合國秘書長減少災害風險特別代表兼聯合國減少災害風險辦公室主任水鳥真美（Mami Mizutori）表示：“如果沒有把此次的恢復變得‘綠色'、有彈性以及公平公正，我們就會創造新的風險?！?/p>

高級別小組圍繞“建設有彈性的經濟體：建設得更好、更綠色，不讓任何人掉隊”主題進行了討論?！盀暮笾亟ǖ酶谩笔?015年《仙臺框架》國際減災藍圖的四個優先事項之一，區域論壇是其中重要部分。

對于該議題，世界銀行拉丁美洲和加勒比地區戰略和業務負責人塞納波·沙候（Seynabou Sakho）最有發言權，因為世界各地的政策制定者都應該意識到，災害風險預防、可持續性和對最弱勢群體的保護需要成為恢復計劃的核心部分。

美洲和加勒比地區是世界上城市化程度最高的地區之一，其受疫情的影響也最大，死亡率居高不下，經濟增長嚴重放緩。盡管新冠疫情對該區域各國的影響各不相同，但許多國家貧困群體急劇增加，為防止疫情傳播而關閉學校對社會最貧困階層的傷害最大。

“疫情的教訓之一是我們沒有做足準備?！比{波·沙候（Seynabou Sakho）說，“我們知道災難和疫情將會到來，但問題是我們不知道如何準備，如何學習，如何改變，這最終成了極大的挑戰?！?/p>

聯合國開發計劃署（UNDP）拉丁美洲和加勒比區域負責人路易斯·費利佩·洛佩斯-卡爾瓦（Luis Felipe López-Calva）表示，我們應該從總體上重新思考社會和經濟政策?！八鼈儽仨毦哂袕V泛適用性?！彼f，“我們需要改善規劃和政策，以實現更具包容性的復蘇?！弊屢酝慌懦谕獾娜鮿萑后w從經濟增長中受益，與此同時，財政需持續地支撐這些政策。

“危地馬拉將風險管理看成優先事項?！蔽５伛R拉總統規劃和方案秘書盧茲·凱拉·維吉尼亞·格拉馬約·維爾切斯（Luz Keila Virginia Gramajo Vilchez）在論壇的第二天舉行的會議上表示。

她說，該國的國家氣候變化委員會進行協調，確保將風險管理納入到所有部委的規劃中。她補充道，氣候變化風險已被納入到300多個城市的規劃中，然而，危地馬拉和其他中美洲國家一樣面臨著巨大的挑戰——缺乏防災資金。路易斯·費利佩·洛佩斯-卡爾瓦（Luis Felipe López-Calva）和塞納波·沙候（Seynabou Sakho）都表示，他們需要全新的防災籌資工具。

水鳥真美（Mami Mizutori）在會上介紹了確保防災在各地政府政策中扎根所需的幾個步驟。她表示，減少災害風險必須成為公共和私營部門投資的主流，我們應該更仔細地跟蹤資金的使用情況，以確保投資達到預定目標和受益者的手中。另外，與私營部門合作至關重要，因為私營部門投資大部分的資金。

疫情提高了全球對災害風險的認識?！拔覀兊囊庾R雖然改進了，但這只是意識上的，它還沒有轉化為行動?！彼B真美（Mami Mizutori）說。

資料來源：聯合國減少災害風險辦公室-美洲和加勒比區域辦事處