東盟實現區域減少災害風險的里程碑

2020年對東南亞來說是特別艱難的一年，除了應對新冠肺炎疫情之外，此區域還面臨了極端天氣造成的若干災害，尤其是東南亞國家聯盟（東盟）的兩個成員國菲律賓和越南。

菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特（Rodrigo Duterte）2020年11月12日在第37屆東盟首腦會議上發表講話，強調加強區域合作以應對災害風險的緊迫性。他呼吁東盟成員國“加強在減少災害風險管理方面的合作，以提高國家和區域兩級的減災能力”。

在2020年結束之前，東盟于2020年11月27日通過了《2021—2025年東盟災害管理和應急協定》工作方案，從而實現了一個偉大的里程碑。

《東盟災害管理和應急協定》于2009年12月啟動，旨在長期減少該區域災害風險，由于它對東盟的十個成員國具有同樣的法律約束力，所以被稱為獨一無二的次區域協定。

東盟秘書長在一份由東盟秘書處發表的新聞報道中說，東盟要轉變為一個對各種災害都具抗災力和適應能力的地區，就必須在災害管理方面采取應對多種災害的管理辦法。

聯合國秘書長減少災害風險問題特別代表水鳥真美（Mami Mizutori）女士贊揚道，新的工作方案與《2015—2030年仙臺減少災害風險框架》保持一致，并將重點放在改善多種災害風險的治理上。她指出：關于多種災害方案、地方化、性別問題和社會包容等的指導原則朝著正確方向邁出了開創性的步伐，這會加強《2030年可持續發展議程》在全球范圍內的話語權。

東盟在宣布通過新的工作方案時，感謝聯合國減少災害風險辦公室的支持。此外，東盟社會文化共同體副秘書長感謝聯合國減少災害風險辦公室所作的貢獻，并希望與其保持合作。

過去兩年，減少災害風險辦公室亞洲及太平洋區域辦事處協助東盟秘書處起草了新的工作方案。這包括關于風險預警可持續發展的東盟技術協商會、定期政策指導以及跟起草工作方案、監測框架相關的專門技術援助。

“《2021—2025年東盟災害管理和應急協定》工作方案是基于災害風險的合乎邏輯的方案，在東盟區域實現可持續發展和抗災力建設方面的一大飛躍。該方案在本區域有助于加速《仙臺框架》的執行?！甭摵蠂鴾p少災害風險辦公室亞洲及太平洋區域辦事處主管阿尼梅什·庫馬爾（Animesh Kumar）先生說。

作為亞太地區最大、最有影響力的次區域聯盟之一，東盟是聯合國減少災害風險辦公室在該區域促進風險預警發展的合作伙伴。

2020年底，《2016—2020年東盟-聯合國行動計劃》的執行工作結束，該計劃是東盟-聯合國全面伙伴關系的一部分。新的《2021—2025年行動計劃》已定稿，減少災害風險仍然是一個優先事項，因為該計劃力求通過全政府和相關合作方的參與以及加強科學-政策-實踐之間的相互聯系，促進和支持風險預警的發展。

來源：聯合國減少災害風險辦公室-亞洲及太平洋區域辦事處